拆卸組件回收-硅料組件回收:請注意光伏行業(yè)的紅線(xiàn)問(wèn)題
蘇州振鑫炎拆卸組件回收 正如硬幣的雙面，工業(yè)高速開(kāi)展的一起，訴訟膠葛多發(fā)，且主要集中于場(chǎng)所租借、建造工程、設備收購、項目融資等環(huán)節。
1.場(chǎng)所租借的相關(guān)問(wèn)題
此前，六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支撐新工業(yè)新業(yè)態(tài)開(kāi)展促進(jìn)群眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾立異用地的定見(jiàn)》（“5號文”）、三部分聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支撐光伏扶貧和標準光伏發(fā)電工業(yè)用地的定見(jiàn)》（“8號文”），以及國家林業(yè)局、國土資源部等均發(fā)文對光伏項目用地問(wèn)題予以規則。但在實(shí)踐中，因為我國特別的土地準則和方針，場(chǎng)所租借有可能成為光伏發(fā)電項目的重要危險點(diǎn)之一。
首要，租借的較長(cháng)期限為20年。5號文關(guān)于光伏、風(fēng)力發(fā)電項目的土地租借作出特別規則，即項目運用戈壁、荒漠、荒草地等未使用土地的，對不占壓土地、不改動(dòng)地表形狀的用地部分，答應以租借等方法獲得�？墒且罁逗贤ā返囊巹t，租借合同的較長(cháng)期限為20年，而光伏項目有可能運營(yíng)周期超出該20年期限。為使場(chǎng)所租借期限掩蓋項目存續期限，當事人能夠經(jīng)過(guò)兩份或多份租借合同嵌套聯(lián)接的方法予以完成。
2.其次，制止占用永久基本農田。8號文清晰規則，“制止以任何方法占用永久基本農田，嚴禁在國家相關(guān)法令法規和規劃清晰制止的區域開(kāi)展光伏發(fā)電項目”。盡管該定見(jiàn)的效能層級僅僅為部分規章，可是考慮到犁地的特別性及“制止”等嚴厲的言辭表述，占用基本農田的買(mǎi)賣(mài)行為將面對無(wú)效的法令危險。
別的，我國關(guān)于空間權的立法缺位有可能成為影響光伏項目運營(yíng)的不確定性要素。光伏發(fā)電的根底在于太陽(yáng)能，因而光伏方陣需對其所對應空間內的光照享有排他性的權力，即同一規模內的地上空間無(wú)法一起存在兩個(gè)光伏方陣�，F有法令體系下光伏運營(yíng)主體享有的租借債務(wù)，無(wú)法提供前述排他性這一物權特征的權力維護。跟著(zhù)光伏技術(shù)的不斷成熟和電力商場(chǎng)化變革的推動(dòng)，空間權立法缺位的危險估計將終究浮出水面。
3.建造工程的相關(guān)問(wèn)題
光伏項目觸及較多的建造工程范疇內容，因而實(shí)務(wù)傍邊關(guān)于建造工程范疇內的法令問(wèn)題如招投標、建造資質(zhì)等問(wèn)題，都在光伏范疇有所體現。
首要，應當投標而未投標的項目，其合同將面對無(wú)效的法令危險�！锻稑送稑朔ā芬巹t“大型根底設施、公用事業(yè)等聯(lián)系社會(huì )公共利益、大眾安全的項目;悉數或許部分運用國有資金出資或許國家融資的項目……”，有必要進(jìn)行招投標�！豆こ探ㄔ祉椖客稑艘幠：鸵幠藴省穭t規則，“聯(lián)系社會(huì )公共利益、大眾安全的根底設施項目的規模包含：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新動(dòng)力等動(dòng)力項目……”；一起，契合“施工單項合同預算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；重要設備、資料等貨品的收購，單項合同預算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；……”等條件之一的，有必要進(jìn)行招投標。實(shí)踐傍邊不少民營(yíng)企業(yè)出資光伏項目，其招投標法令意識較弱，此項危險不容忽視。
其次，光伏項目承包建造方應當具有法令規則的資質(zhì)。建造工程合同傍邊承包人沒(méi)有施工資質(zhì)、借用資質(zhì)簽定的施工合同無(wú)效的法令危險，在光伏項目建造傍邊相同存在。
可是，光伏項目建造傍邊，因為光伏方陣的主體工程一般主要為光伏發(fā)電體系組件的生產(chǎn)和設備作業(yè)，該合同具有承包合同的特征。假如合同性質(zhì)被界定為承包合同而非建造工程合同，在必定程度上能夠躲避《分布式光伏發(fā)電項目處理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步執行分布式光伏發(fā)電有關(guān)方針》關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目中設備單位應具有相應資質(zhì)規則對合同效能的影響。
4.項目轉讓的相關(guān)問(wèn)題
項目轉讓一般又被稱(chēng)為“路條”生意。
為標準商場(chǎng)上的套利行為，國家動(dòng)力局下發(fā)《關(guān)于標準光伏電站出資開(kāi)發(fā)次序的告訴》（“477號文”），規則“不能將政府存案文件及相關(guān)權益有償轉讓。已處理存案手續的項目的出資主體在項目投產(chǎn)之前，未經(jīng)存案機關(guān)贊同，不得私行將項目轉讓給其他出資主體”。當然，該規則的效能層級尚歸于部分規章。
一起，2013年《光伏電站項目處理暫行辦法》和《分布式光伏發(fā)電項目處理暫行辦法》規則，對作為公共電源的光伏項目實(shí)施存案處理。在這種情況下，項目主體獲得的項目存案文件并不歸于行政許可。因而，《行政許可法》關(guān)于被許可人不得倒賣(mài)、租借、出借行政許可證件，或許以其他方式不合法轉讓行政許可的規則，還不能直接適用于存案文件及相關(guān)權益的轉讓傍邊。
根據上述原因，似無(wú)法得出存案文件的轉讓行為，歸于違背法令、行政法規的效能性強制性規則的情形因而應確定無(wú)效的定論�？墒侵档米⒁獾氖�，因為國家動(dòng)力局每個(gè)年度關(guān)于各個(gè)省的光伏裝機容量有不同的規則，因而所謂光伏項目存案表面上不歸于行政許可，可是實(shí)際上卻更甚于行政許可；并且，光伏項目的存案背面觸及的是國家、當地的財政補助利益，未經(jīng)許可的項目轉讓行為依然有惡意勾結、危害國家利益而被確定為無(wú)效的危險。
為躲避前述危險，除轉讓項目公司股權之外，實(shí)踐傍邊還存在項目“預轉讓”的變通做法。對此，477號文規則“已處理存案手續的項目的出資主體在項目投產(chǎn)之前，未經(jīng)存案機關(guān)贊同，不得私行將項目轉讓給其他出資主體”，不得“以倒賣(mài)項目存案文件或不合法轉讓牟取不妥利益為目的”，“出于正當理由進(jìn)行項目合作開(kāi)發(fā)和轉讓項目財物，不能將政府存案文件及相關(guān)權益有償轉讓�！币蚨�，若存在顯著(zhù)的倒賣(mài)路條套利的特征的，合同效能依然有被否定的法令危險。
