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山東省出臺《關(guān)于貫徹促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,制定推動(dòng)分布式光伏發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策,提出到2015年分布式光伏發(fā)電裝機力爭達120萬(wàn)千瓦的目標。這是自國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》以來(lái)又一個(gè)省份明確支持以分布式光伏發(fā)電為代表的光伏行業(yè)發(fā)展的政策。
此前一段時(shí)期,全國已有包括上海、浙江、江蘇、江西、河南和安徽在內的多個(gè)省市紛紛出臺利好光伏產(chǎn)業(yè)政策。自去年下半年開(kāi)始告別泥潭逐步回暖以來(lái),國內光伏行業(yè)不斷迎來(lái)多重政策利好,這些利好已經(jīng)陸續轉化到行業(yè)主要公司的業(yè)績(jì)表現上。業(yè)內分析指出,光伏全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)有望持續感受陣陣春風(fēng),今年全年以及明后兩年業(yè)績(jì)恢復性增長(cháng)可期。
政策步步為營(yíng)
去年8月,為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求,國家發(fā)改委出臺《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,針對分布式光伏發(fā)電明確基本政策引導框架。但由于融資、并網(wǎng)方式及電價(jià)補貼等關(guān)鍵性政策尚未完善,政策出臺后并未帶來(lái)分布式光伏發(fā)電項目的建設高潮。據國家能源局統計,上半年全國新增分布式光伏裝機為1GW,僅完成國家能源局年初擬定的全年8GW目標的12.5%。
在經(jīng)過(guò)深入調研摸底之后,國家能源局今年9月再次出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》,對于指標限制、上網(wǎng)方式處理、投融資渠道等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步明確。這被業(yè)界廣泛解讀為政策層面支持光伏行業(yè)重新進(jìn)入發(fā)展快軌發(fā)出的明確信號。
各地也紛紛響應號召為推進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展頻頻出臺政策文件。山東省較新出臺的上述《意見(jiàn)》明確提出,山東將實(shí)施電價(jià)扶持政策,完善和落實(shí)資金支持和稅費優(yōu)惠等政策,特別是對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等4項針對電量征收的政府性基金,以及系統備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。